L-1 Blanket Petition ve Form I-129S: Şirketiniz Uygun mu?

L-1 Blanket Petition ve Form I-129S: Şirketiniz Uygun mu?

Çok uluslu bir şirket, ABD’ye düzenli aralıklarla birden fazla yönetici, executive veya uzman bilgiye sahip çalışan transfer ediyorsa her çalışan için sıfırdan ayrı bir L-1 petition hazırlamak yerine blanket petition seçeneğini değerlendirebilir. Ancak blanket petition, “şirket onaylandı; bundan sonra herkese otomatik L-1 verilir” anlamına gelmez.

Kısa cevap şudur: Şirketin blanket petition için belirli büyüklük, yapı ve faaliyet koşullarını karşılaması; ardından her çalışan için ayrı uygunluk ve belge incelemesi yapılması gerekir. Blanket onayından sonra çalışan bazlı başvurunun temel aracı çoğu durumda Form I-129S, Nonimmigrant Petition Based on Blanket L Petition olur. Başvurunun konsoloslukta mı, ABD içindeki statü sürecinde mi yoksa Kanada vatandaşları için belirli CBP noktalarında mı ilerleyeceği çalışanın konumuna ve vize durumuna göre değişir.

Bu yazı genel bir L-1A/L-1B rehberi değildir. Odak, şirketinizin blanket yapıya girip girmediğini ve çalışan transferinin Form I-129S üzerinden nasıl ilerleyebileceğini anlamaktır. Genel L-1A, L-1B, şirketler arası ilişki ve yeni ofis stratejisi için L-1 vizesi avukatı sayfamızı inceleyebilirsiniz.

Önemli: Blanket petition işveren düzeyinde bir ön onaydır. Her çalışan yine kendi görevi, nitelikleri, önceki istihdamı, şirket ilişkisi ve ABD’deki pozisyonu bakımından L-1 şartlarını karşılamalıdır.

L-1 blanket petition nedir?

Blanket petition, aynı kurumsal grup içindeki belirli parent, branch, subsidiary ve affiliate şirketlerini önceden tanımlayarak birden fazla çalışanın L-1 kapsamında transferini kolaylaştıran işveren temelli bir petition yapısıdır. Şirket, her çalışanın dosyasını tamamen ortadan kaldırmaz; ancak uygun çalışanlar için tek tek bağımsız L petition’lar yerine daha pratik bir çalışan bazlı süreç kurabilir.

USCIS’in L-1A sayfası, blanket onayının işverene uygun çalışanları daha kısa sürede ve kısa bildirimle transfer etme esnekliği sağladığını; fakat bir çalışanın otomatik olarak L-1A sınıflandırması alacağını garanti etmediğini açıkça belirtir. Bu nedenle şirketin blanket onayını almış olması, çalışan bazlı dosyada rol ve kanıt analizinin yapılmayacağı anlamına gelmez.

ABD Dışişleri Bakanlığı’nın 9 FAM 402.12-7 bölümü, blanket yapının özellikle büyük, yerleşik ve çok katmanlı şirketler için tasarlandığını; küçük veya kâr amacı gütmeyen kuruluşların genellikle her çalışan için bireysel petition vermeye devam etmesi gerektiğini açıklar.

Şirketiniz blanket petition için hangi şartları karşılamalı?

USCIS ve Department of State kaynaklarında yer alan işveren düzeyindeki test, tek bir kritere değil, birkaç koşulun birlikte karşılanmasına dayanır.

1. Grup ticari ticaret veya hizmet faaliyeti yürütmeli

Petitioner şirket ve blanket petition’a dahil edilmesi istenen qualifying organizations ticari ticaret veya hizmet faaliyeti yürütmelidir. Sadece kâğıt üzerinde şirketlerin bulunması veya birkaç ilgili şirketin aynı sahip çevresinde yer alması yeterli değildir. Grup şirketlerinin gerçek faaliyetini, aralarındaki ilişkiyi ve ABD’deki operasyonun niteliğini gösteren belgeler önem taşır.

2. ABD’deki ofis en az bir yıldır iş yapıyor olmalı

Petitioner’ın ABD’de en az bir yıldır iş yapan bir ofisi bulunmalıdır. Buradaki ölçüt yalnızca ofis adresine sahip olmak değildir. USCIS’in “doing business” yaklaşımı, mal veya hizmetlerin düzenli, sistematik ve sürekli biçimde sunulmasını ifade eder. Sadece bir acentenin veya pasif bir ofisin varlığı tek başına güçlü bir blanket dosyası oluşturmaz.

Bu şart, blanket petition ile new office başvurusunun neden birbirinden ayrılması gerektiğini de gösterir. Yeni kurulan ABD ofisi için ayrı bir L-1 new-office stratejisi söz konusu olabilir; fakat yeni ofis açmak veya yeni ofiste çalışmak isteyen kişi blanket prosedürüne otomatik olarak dahil edilemez.

3. En az üç yurt içi veya yabancı bağlı yapı bulunmalı

Petitioner’ın en az üç domestic veya foreign branch, subsidiary ya da affiliate yapısı olmalıdır. Bu sayı tek başına yeterli değildir; hangi kuruluşların qualifying organization sayıldığı ve bunlar arasındaki sahiplik-kontrol ilişkisi belgelenmelidir.

Şirketler arası ilişkinin yalnızca “grup şirketiyiz” şeklinde açıklanması genellikle yeterli olmaz. Hisse kayıtları, kuruluş belgeleri, ortaklık yapısı, kontrol yetkisi, yıllık raporlar ve ilgili şirketlerin faaliyetlerini gösteren belgeler aynı kurumsal hikâyeyi desteklemelidir.

4. Aşağıdaki üç alternatiften biri karşılanmalı

USCIS’in güncel L-1A açıklamasına göre petitioner ve qualifying organizations birlikte aşağıdaki üç alternatiften en az birini karşılamalıdır:

• Önceki 12 aylık dönemde en az 10 L-1 petition onayı alınmış olması;
• ABD’deki subsidiary veya affiliate şirketlerin toplam yıllık satışlarının en az 25 milyon dolar olması;
• ABD’de en az 1.000 çalışan bulunması.

Bunlar kümülatif şartlar değildir; şirketin yapısına göre üç alternatiften biri kullanılabilir. Bununla birlikte, seçilen alternatifin yalnızca bir rakamla değil, doğru dönem ve doğru şirket kapsamıyla kanıtlanması gerekir. Örneğin 25 milyon dolarlık satış testi, qualifying ABD subsidiary ve affiliate şirketlerin birleşik yıllık satışları üzerinden değerlendirilir. 1.000 çalışan testi ise ABD iş gücüyle ilgilidir; dünya genelindeki toplam çalışan sayısı otomatik olarak aynı sonucu doğurmaz.

Blanket onayından sonra hangi çalışanlar başvurabilir?

Blanket petition şirket düzeyinde onaylansa da çalışan ayrıca L-1 şartlarını karşılamalıdır. Çalışanın genel olarak:

• qualifying organization içinde son üç yılın en az bir yılında kesintisiz çalışmış olması;
• ABD’deki görevinin L-1A bakımından executive veya managerial, L-1B bakımından ise specialized knowledge professional niteliği taşıması;
• yabancı ve ABD şirketleri arasında qualifying relationship bulunması;
• ABD’de blanket petition kapsamında listelenen bir qualifying organization için çalışacak olması;
• görev, maaş, nitelik ve önceki istihdam bilgilerinin belgelerle tutarlı olması

gerekir.

USCIS’in Form I-129S sayfası, başlangıç kanıtları arasında blanket petition onay bildirimini ve çalışanın tarihlerini, görevlerini, niteliklerini ve maaşını açıklayan işveren mektubunu sayar. Mektup ayrıca çalışanın önceki üç yıl içinde en az bir sürekli yıl boyunca executive, managerial veya specialized knowledge professional kapasitede çalıştığını göstermelidir.

Bu nedenle “Şirketimiz blanket onaylı; çalışanın özgeçmişini ayrıca incelemeye gerek yok” yaklaşımı risklidir. Çalışanın rolü, şirketin blanket onayında listelenen yapı ve dosyada anlatılan gerçek işleyişle uyumlu olmalıdır.

Form I-129S süreci nasıl işler?

Form I-129S, blanket petition altında çalışanın L-1 sınıflandırmasını talep etmek için kullanılan çalışana özgü formdur. Süreç, çalışanın bulunduğu yere göre değişir.

Çalışan ABD dışındaysa ve vize gerekiyorsa

İşveren, çalışanın Form I-129S’sini tamamlar. Çalışan, formu blanket petition onay bildirimi ve destekleyici belgelerle birlikte ABD konsolosluk görevlisine sunar. Bu aşamada Form I-129S’nin kendisi vize değildir. Vize gerekiyorsa çalışanın ayrıca uygun L-1 vize sürecini tamamlaması gerekir.

Konsolosluk başvurusu, çalışanın dosyasındaki bilgilerin tutarlı ve doğru olmasını gerektirir. USCIS blanket petition’ı onaylamış olsa bile çalışan, kendi niteliklerinin ve planlanan ABD görevinin L-1 sınıflandırmasına uyduğunu göstermelidir.

Çalışan ABD içindeyse

Çalışan ABD’de bulunuyor ve statü değişikliği veya statü uzatması isteniyorsa genel olarak Form I-129 ile Form I-129S birlikte dosyalanır. USCIS’in I-129S sayfası, onaylı blanket petition temelinde ABD’de bulunan bir çalışanın uzatma talebinde önceki onaylı I-129S kopyasının da gerekli olabileceğini belirtir.

Bu nedenle çalışan ABD içindeyken konsolosluk yolu ile statü yolu birbirine karıştırılmamalıdır. Hangi başvuru yolunun uygun olduğu; çalışanın mevcut statüsü, I-94 tarihi, ABD’deki fiziksel varlığı ve hedeflenen başlangıç tarihiyle birlikte değerlendirilmelidir.

Çalışan Kanada vatandaşıysa

Vize muafiyeti bulunan Kanada vatandaşları, tamamlanmış Form I-129S ve destekleyici belgelerle belirli kara sınırı giriş noktalarında veya Kanada’daki belirli preclearance/pre-flight inspection noktalarında CBP’ye başvurabilir. Bu özel yolun kullanılabilirliği giriş noktası, vatandaşlık ve dosyanın diğer unsurlarına bağlıdır; her Kanada vatandaşı dosyasına otomatik olarak uygulanmaz.

Form I-129S için hangi belgeler hazırlanmalı?

USCIS’in güncel kontrol listesi bilgilendirme amaçlıdır ve form talimatlarının yerine geçmez. Yine de dosyanın temel omurgası genellikle şu belgelerden oluşur:

• blanket petition onay bildirimi;
• işverenin çalışanın istihdam tarihlerini, görevlerini, niteliklerini ve maaşını açıklayan mektubu;
• çalışanın son üç yıl içindeki kesintisiz bir yıllık qualifying employment dönemini gösteren belgeler;
• yabancı ve ABD şirketleri arasındaki qualifying relationship kayıtları;
• çalışanın ABD’deki pozisyonunu, raporlama hattını ve görev seviyesini gösteren belgeler;
• gerekiyorsa yabancı dilde belgelerin tam İngilizce çevirileri ve çevirmen sertifikası.

Belgelerin sayısından çok, birbirleriyle tutarlı olması önemlidir. Örneğin işveren mektubu çalışanın yönetici olduğunu söylerken organizasyon şeması, maaş kayıtları ve günlük görev tanımı kişinin esasen operasyonel işi bizzat yaptığını gösteriyorsa blanket onayı bu çelişkiyi ortadan kaldırmaz.

Blanket petition yeni ofis yolu değildir

Bu ayrım özellikle Türkiye’den ABD’ye yeni şirket veya yeni pazar açılışı planlayan işverenler için kritiktir. Blanket petition, ABD’de en az bir yıldır iş yapan ve belirli ölçek/kurumsal yapı göstergelerini karşılayan established office mantığına dayanır. 9 FAM 402.12 ise blanket başvurusunda çalışanın yeni ofis açmak veya yeni ofiste çalışmak üzere gelmemesi gerektiğini belirtir.

Yeni ofis dosyasında ise yeterli fiziksel işyeri, çalışanın önceki yönetici veya executive deneyimi ve ABD operasyonunun bir yıl içinde yönetici ya da executive pozisyonu destekleyeceğine dair plan gibi ayrı unsurlar incelenir. Bu nedenle yeni kurulan ABD şirketi için blanket petition eşiği tutturulmaya çalışılmadan önce new-office bireysel petition seçeneği değerlendirilmelidir. Yeni ofis stratejisinin ayrıntıları için L-1 new office sayfamıza bakabilirsiniz.

2026’da form, ücret ve seyahat kontrolü

USCIS’in 7 Ekim 2026 güncellemeli Form I-129S sayfasında form edisyonu 01/20/25 olarak gösterilmektedir. Basılı dosyalamada sayfaların aynı edisyona ait olması, form edisyonunun ve sayfa numaralarının görünür olması gerekir. USCIS yeni edisyon yayınlarsa eski formun kullanılması ret veya kabul edilmeme riski yaratabilir.

Form I-129S ücretini makalede sabit bir rakam olarak vermek yerine, başvuru tarihinde USCIS Fee Schedule (G-1055) üzerinden kontrol etmek gerekir. USCIS’in L-1A sayfası ayrıca 9 Eylül 2026 ve sonrasında yapılan belirli Form I-129 başvurularında, 50 veya daha fazla ABD çalışanı bulunan ve çalışanlarının yüzde 50’sinden fazlası H-1B/L-1 statüsünde olan “covered employer” için 9/11 Response and Biometric Entry-Exit Fee konusunda uyarı yayımlamıştır. Bu ücret ve istisnalar dosyanın türüne ve işverenin durumuna göre ayrıca doğrulanmalıdır.

Seyahatte ise onay bildirimi veya onaylı I-129S’nin taşınması, vize gerekiyorsa uygun vizenin bulunması ve girişte verilen Form I-94 tarihinin kontrol edilmesi önemlidir. Blanket petition onay kanıtı, tek başına vize yerine geçmez.

Şirketler için kısa uygunluk kontrolü

Başlangıçta şu sorulara belgeyle yanıt veremiyorsanız blanket petition stratejisini doğrudan uygulamak yerine dosyanın yeniden yapılandırılması gerekebilir:

1. ABD ofisi en az bir yıldır gerçek ve sürekli ticari faaliyet yürütüyor mu?
2. En az üç domestic/foreign branch, subsidiary veya affiliate ilişkisinin hukuki temeli nedir?
3. 10 onay, 25 milyon dolar birleşik ABD satışı veya 1.000 ABD çalışanı alternatiflerinden hangisi belgelenebilir?
4. Transfer edilecek her çalışan son üç yıl içinde kesintisiz en az bir yıllık uygun istihdama sahip mi?
5. Çalışanın ABD’deki görevi L-1A veya L-1B professional standardına gerçekten uyuyor mu?
6. Çalışan established office’a mı gidecek, yoksa plan aslında new-office dosyası mı?
7. I-129S edisyonu, ücret, filing yöntemi, vize ve I-94 tarihleri başvuru gününde yeniden kontrol edildi mi?

Bu soruların birinde yaşanan belirsizlik, blanket petition’ın imkânsız olduğu anlamına gelmez; fakat şirket düzeyindeki onay ile çalışan düzeyindeki uygunluğun ayrı ayrı ele alınması gerektiğini gösterir.

Sıkça Sorulan Sorular

Blanket petition her çalışan için otomatik L-1 onayı sağlar mı?

Hayır. Blanket petition şirketin belirli çalışanları daha pratik bir prosedürle transfer edebilmesine yarar. Her çalışan kendi görevi, nitelikleri, önceki istihdamı ve qualifying organization bağlantısı bakımından ayrıca incelenir.

Blanket petition için ABD’de yeni kurulmuş bir şirket yeterli olabilir mi?

Genellikle blanket yapının established office ve en az bir yıllık ABD faaliyeti şartı nedeniyle yeni ofis dosyasıyla aynı mantıkta değerlendirilmez. Yeni ofis için bireysel L-1 petition ve ayrı kanıt çerçevesi gündeme gelebilir.

Form I-129S bir vize midir?

Hayır. I-129S, onaylı blanket petition temelinde çalışanın L-1 sınıflandırmasını destekleyen petition formudur. Vize gerekiyorsa konsolosluk süreci ayrıca tamamlanır.

Şirket 25 milyon dolar satış yapmıyorsa blanket petition imkânsız mıdır?

Hayır. 25 milyon dolarlık satış alternatifi, üç alternatiften yalnızca biridir. Önceki 12 ayda en az 10 L-1 onayı veya ABD’de en az 1.000 çalışan alternatifi uygun olabilir; ancak seçilen alternatifin doğru belgelerle kanıtlanması gerekir.

Blanket petition ile L-1A ve L-1B çalışanı transfer edilebilir mi?

Blanket yapı, uygun executive, manager veya specialized knowledge professional çalışanlar için kullanılabilir. Çalışanın rolünün L-1A mı yoksa L-1B mi olduğu, görev içeriği ve kanıtlar üzerinden ayrıca değerlendirilir.

Sonuç: Blanket uygunluğu bir şirket kararı, I-129S ise çalışan dosyasıdır

L-1 blanket petition, düzenli ve çoklu çalışan transferi yapan yerleşik şirketler için zaman ve süreç avantajı sağlayabilir. Ancak doğru analiz iki katmanlıdır: önce şirketin blanket petition eşiğini karşılayıp karşılamadığı, ardından her çalışanın I-129S veya ilgili I-129 sürecinde L-1 şartlarını taşıyıp taşımadığı incelenir.

Şirketinizin blanket petition uygunluğunu, qualifying organization yapısını ve çalışan bazlı kanıt setini birlikte değerlendirmek için L-1 hizmet sayfamızı inceleyebilir veya ön değerlendirme formunu doldurabilirsiniz. L-1A executive/manager rolünün ayrıca incelenmesi gerekiyorsa L-1A şirket yapısı rehberimize de bakabilirsiniz.

Resmî kaynaklar

• USCIS — Form I-129S, Nonimmigrant Petition Based on Blanket L Petition
• USCIS — L-1A Intracompany Transferee Executive or Manager
• USCIS — Fee Schedule, Form G-1055
• U.S. Department of State — 9 FAM 402.12, Intracompany Transferees: L Visas

Bilgilendirme notu

Bu sayfa yalnızca genel bilgilendirme amaçlıdır. Hukuki tavsiye niteliğinde değildir, avukat-müvekkil ilişkisi oluşturmaz ve somut bir dosyaya ilişkin uygunluk kararı yerine geçmez. Form edisyonları, ücretler, filing adresleri ve kurum uygulamaları değişebileceği için başvuru öncesinde güncel USCIS talimatları kontrol edilmelidir.